昨天下午,廣州市政協十二屆三次會議舉行政協委員即席發言,現場有12名委員成功搶麥發言。市政協常委曹志偉在發言中炮轟公積金提取制度“六宗罪”,甚至建議把公積金直接發放給員工,引來委員陣陣掌聲。市政協委員徐九洋借錢在搶麥發言中質疑,廣州要求三鳥市場休市兩周的做法簡單粗暴,為超百萬家禽從業者打抱不平。徐九洋的發言讓不少委員陷入沉思,韓志鵬在會後贊揚徐的發言朴實,切中要害。
  搶麥1
  降房屋二胎門檻漲額度“盤活”公積金
  發SD記憶卡言委員:曹志偉
  昨ssd固態硬碟天下午廣州市政協委員搶麥發言中,曹志偉在第二輪搶到話筒,他的發言炮轟了公積金提取制度“六宗罪”,如提取門檻高、保值增值能力低、有“劫貧濟富”嫌疑、使用率低等。趕在3分鐘發言結束前,曹志偉補充一句“要探索將公積金改為住房免稅工資或者補貼,直接每月發給員工”時,現場委員報以一片熱烈的掌聲,不少委員甚至莞爾一笑。
  公積金制度未與房屋貸款時俱進
  今年,曹志偉與崔仁泉、王慎初、龐文洪、崔虹、安建國、王文康等7位委員共同提交《關於改革廣州住房公積金管理制的建議》提案,提案觀點便是昨日搶麥發言內容。
  曹志偉說,由於目前住房公積金提取門檻高、提取時點不合理,造成繳存人買房只能在付清首付之後才能提取公積金,公積金僅限本人和配偶使用,家庭其他成員不可用公積金互相支持置業;當繳存者得了大病,也不能用公積金救命,“倘若病死,則可以一次性提取拿來買墓地”。曹志偉說,“首宗罪”導致住房公積金的違法套現業務形成了地下產業鏈。
  曹志偉接著炮轟,廣州公積金制度始於1992年,當時廣州房價每平方米不到3000元,20年後的2012年,廣州公積金人均提取額只有2.88萬元,平均每戶家庭貸款只有45.37萬元,而此時廣州市區新房均價高達200萬元,首付至少要60萬—70萬元,“2.88萬元的提取額,連交契稅都不夠”。
  曹志偉稱,公積金高結餘高貶值。他說,2010年廣州公積金結餘638.74億元,按當時廣州12950元/平方米的房價計算,可以購買493.24萬平方米,可是2012年房價漲至14044元/平方米,則只能買454.81萬平方米,兩年間縮水了38.43萬平方米,相當於損失了5124套75平方米的房子。
  “公積金幾乎成了‘劫貧濟富’的工具,2012年,廣州提取公積金人數占當年繳存總人數的26.13%,但所提取的金額卻占當年繳存額的65.43%,這意味著富人優先用了窮人的錢低息貸款買了房。”曹志偉說完,現場委員一陣騷動。
  此外,曹志偉還認為,公積金增值收益上繳財政,損害了住房公積金緩存人的利益。
  公積金提取門檻須降
  為了“盤活”住房公積金,曹志偉在發言中建議降低公積金提/貸門檻,擴大使用範圍和受惠人群,比如率先實行允許公積金用於首期房款,夫妻聯名貸款最高限額由現在的80萬元提高到120萬元,公積金覆蓋住房、醫療、教育三大領域,允許直系家族成員在經公積金繳存人書面同意後互相使用。
  曹志偉還建議,將公積金市場化運營,賦予繳存人投資選擇權,提高理財收益率,收益金額全部歸繳存者所有。
  搶麥2
  廣州垃圾分類缺乏清晰目標
  發言委員:韓延
  昨天政協委員搶麥中,來自教育界別的政協委員韓延用iPad、紙牌和調研報告展示了他對廣州垃圾圍城危機的擔憂。
  他說,廣州垃圾填埋壓力越來越大,垃圾分類已經勢在必行。今年,廣州教育局、廣州青少年科技教育協會組織學生到臺灣臺北市考察垃圾分類,考察發現廣州垃圾分類缺乏清晰目標,“比如一句琅琅上口、過目不忘的口號”。
  韓延把印有“資源全回收,垃圾零掩埋”的紙牌舉起來,他說:“這是臺北市垃圾分類口號,它給市民一個非常清晰的目標,臺灣已經實現了垃圾零掩埋。廣州離臺北不遠,而且都是華人社會,臺灣做得到的事情,我相信廣州也能夠做到。”
  韓延接著說,廣州的垃圾分類缺乏獎罰分明的措施,此外,還缺乏一些標誌性的垃圾處理工程。“今天我帶來一張照片,這是臺北市北投垃圾焚燒廠的大煙囪,這個煙囪居然是一個旋轉餐廳,市民願意到垃圾焚燒廠吃飯,說明它已經建成了綠色環保的,跟環境有親和力的垃圾處理系統。”韓延邊說邊舉起iPad向現場展示圖片。
  在發言結束時,韓延拿起一份來自廣大附中、廣州二中、中大附中、省實天河附中、西關外國語學校等學生撰寫的垃圾分類考察報告,“今天借這個機會,代學生將這個建議書提交給廣州市長陳建華,希望廣州的垃圾分類工作能夠有效扎實地推進,真正惠及千家萬戶”。
  搶麥3
  應對H7N9不能一味靠“躲”
  發言委員:徐九洋
  “政府除了所謂萬能專家的‘公眾應儘量避免接觸活禽,防範感染H7N9’的建議以外,就是關停農貿市場這種除了‘躲’就是‘關’的做法,簡直是‘斬腳趾避沙蟲’!”昨日下午,在政協大會搶麥活動中,廣州市政協委員、番禺洋毅畜牧有限公司總經理徐九洋顯得十分憤怒。
  質問關停農貿市場有何依據
  昨日,徐九洋在搶麥活動中稱,政府關停農貿市場屬於粗暴的施政方式。“廣大的市民尤其是百萬多的家禽從業人員要問我們的政府:我們這次受這麼嚴重的災害,政府如何施救?目前所有養殖場都沒有驗到家禽感染H7N9,是合格、健康的家禽,政府沒有對相關從業人員進行補償情況下,隨意關停農貿市場的做法,法理何在?如何體現“立黨為公、執政為民”的施政理念?百萬之多的相關從業人員聽專家建議在家休息、待業,還是等政府救濟,那存欄的家禽怎麼辦?它們是我們從業人員的全部家當。不聽專家建議,繼續接觸家禽,萬一感染了怎麼辦?難道真的經濟比生命重要嗎?”
  徐九洋稱,現階段如果再不出台強有力措施,任其發展,很多大中型養殖場會承受不起,也會走放棄養殖之路,那時可能發生的疫情比H7N9甚至H5N1還厲害,會嚴重影響到市民以及社會的安全穩定,真的會由天災變人禍。到時,想吃美味的雞隻能吃進口的AA雞。
  “所以,我特向政府呼籲,救救我們這些高危人群、處在水深火熱中的災民。從2003年開始的H5N1禽流感事件,病毒多次變異,總的來說,如果用科學手段還是可防可控,我們可參照香港做法,科學防控。”徐九洋委員說。
  徐九洋的接連發問贏得了會場滿堂喝彩,不少政協委員紛紛表示贊同。有政協委員認為,H7N9爆發以來,陽性檢驗標本的出現常常促使政府匆忙出台休市政策。這種做法既顯得被動,又損害了相關從業者的正當利益。H7N9再度席卷廣州,相關部門便立即要求農貿市場休市,經營者迫於無奈,只得賤價出售存貨。這種情況下,經營戶就承擔了政策施行帶來的負面效果——極大的經濟損失,還連帶影響了養殖戶。
  建議對行業進行補貼
  徐九洋認為,政府可從“規範養殖場、農貿市場”和“給予適當補貼”入手,讓家禽行業回溫。
  據他介紹,目前養殖業內存在很多散戶,他們銷售所得較少,無法興建諸如消毒池之類的養殖設施。徐九洋呼籲,政府應該加快推行註冊登記制度,推進規模養殖,每年對養殖場進行年檢,從源頭保證家禽的合格。
  對減輕整個行業從業者的生計問題,最直接的莫過於政府補貼了。在徐九洋看來,政府補貼應涵蓋養殖戶、經營戶、防疫站和獸醫站。對於養殖戶而言,“政府補貼不在於多少,而在於給予養殖者一種信心”;經營戶在這一時期,最為頭疼的莫過於高昂的租金,政府據此可對租金進行適當補貼,減輕經營戶的負擔;防疫站和獸醫站是家禽流入市場的把關人,政府要加大對二者的投入,讓防疫站、獸醫站有能力“對每隻雞進行很好的檢驗,比如我們的供港雞,每隻檢5次,會不安全嗎?”
  搶麥4
  學校不關註學生體質
  評優評先“一票否決”
  發言委員:戴秀文
  “越來越多的中小學生近視了,超胖學生大幅度增加,兒童性早熟帶來了社會適應與情感障礙問題……”在會上,廣州市政協委員戴秀文建議,廣州應儘快建立中小學公共健康教育服務均等化工作機制,對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校,實行合格性評估和評優評先“一票否決”。
  擔憂學生健康水平持續下滑
  戴秀文說,在大家都對孩子的成績、學校的升學率津津樂道的時候,廣州中小學生更為重要的健康狀況令人憂慮。根據2010年廣州市教育局聯合體育、衛生、科信、財政等部門開展學生體質與健康狀況調研數據顯示,學生視力低下檢出率呈持續增高狀態,向低齡化發展、向農村蔓延、向重度視力低下發展;學生超重和肥胖檢出率呈大幅度增加;城鄉學生立定跳遠成績全線下降,力量、耐力素質下降;除城市女生外,鄉村學生胸圍為負增長,胸廓發育與身高、體重發育增長不成比例;兒童性早熟帶來了社會適應與情感障礙問題;青少年養成以靜止性活動為主的生活方式,出現眾多的“宅小孩”……
  “根據對1985年—2010年25年來的長期觀察,廣州中小學生體質健康水平在持續下滑。”戴秀文說,在調研中他們還發現,孩子的健康教育目前沒有統一的標準、孩子的體檢檔案及數據沒能及時地為孩子的健康管理服務,中小學公共健康教育服務均等化的概念更從未被提出過。“無論是誰家的孩子,其成長都是一個不可逆的過程,健康教育在人一生的發展中有著極其重要的作用,沒有健康教育,就沒有健康習慣養成,沒有日常健康習慣,何來健康的體魄?”戴秀文對此十分擔憂。
  健康教育服務應均等化
  “廣州1500多所中小學校的152萬多在校學生做好健康保障和健康服務,是考驗‘健康廣州’的發展性問題。”為解決這一問題,戴秀文建議,由衛生、教育、民政等部門聯動,儘快建立中小學公共健康教育服務均等化工作機制。探索“醫校共管”模式,學習借鑒先進地區經驗,切實推進試點工作的開展,積累經驗及時本地化推廣普及。比如香港就有良好的公共衛生政策為學生健康提供服務保障,而且預防為主貫穿始終。
  另外,要儘快將中小學公共健康教育納入城市基本公共衛生服務。作為公共衛生服務均等化的普惠制度,調動社區服務的資源,完善目前社區衛生服務機構的職能,充分利用醫療機構的專業優勢,實現中小學健康教育服務均等化。
  戴秀文還希望廣州能儘快編寫中小學公共健康教育教材並納入課程管理。根據不同年齡學生健康成長的需要、結合嶺南自然氣候的特點編寫健康教育的進階教材,並擬制課程實施及教學要求。對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校,實行合格性評估和評優評先一票否決。
  ■花絮
  搖扇子、舉玩具、揮圍巾、亮紙牌
  為搶麥出奇招
  搖扇子,舉卡通馬,揮圍巾、亮紙牌……昨天下午,廣州市政協十二屆三次會議即席發言環節,為了搶到麥克風發言,委員們各出奇招。
  今年是傳統馬年,來自教育界別的政協委員戴秀文帶著一隻布玩具馬來到現場。眼見好幾名委員搶麥後發言了,戴秀文高舉起一個布馬不斷揮動,終於獲得了主持人註意,得到一個寶貴的發言機會。她興奮地拿出準備好的發言稿,提出了《推動中小學公共健康教育服務均等化》的建議,獲得了廣泛的關註。
  在戴秀文舉布馬搶麥的同時,在他身後的政協委員韓延則舉起了一張打印著“資源全回收,垃圾零掩埋”的紙牌,站起來“呼麥”。終於,在戴秀文發言結束後,他成功搶到了麥克風。韓延表示,紙上印著的其實是臺北市的垃圾分類口號,廣州目前還缺乏垃圾處理的標誌性建築,也缺乏一個響亮的口號。
  政協委員岳朝陽的搶麥道具則更為特殊,每到搶麥時刻,他就開始搖起一把扇子,扇子上寫著一個大大的“和”字。“終於輪到我了,我手都快搖酸了。”當主持人決定把發言機會給“搖扇子的委員”時,岳朝陽高興地說。
  除了這幾名“別有用心”的委員之外,其他委員並沒有特殊的道具。政協委員歐陽智鴻順手取下脖子上的圍巾揮舞起來,獲得了發言機會。政協委員陳迪雲搶麥時抓起大會發放的文件袋揮動,同樣獲得了大會主持人的關註。
  策劃:譚亦芳
  撰文:南方日報記者 馬喜生 成希 劉懷宇 陶達嬪
  實習生 楊韻琳 聶伊禾牟 劉益
  攝影:南方日報記者 梁文祥  (原標題:政協委員搶麥為基層發聲)
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